中共保定田家炳中學(xué)支部委員會

關(guān)于“一問責(zé)八清理”專項行動實施方案

按照全面從嚴(yán)治黨要求，為加大整改力度，促進(jìn)學(xué)校政治生態(tài)優(yōu)化，按照市教育局黨委的安排部署，根據(jù)《保定市教育局黨委“一問責(zé)八清理”專項行動實施方案》要求，決定在全校開展“一問責(zé)八清理”專項行動。為確保專項行動有序開展、取得實效，結(jié)合學(xué)校實際，制定本方案。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，聚焦學(xué)校發(fā)現(xiàn)中帶有普遍性的問題，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，逐一清理整治，強化監(jiān)督問責(zé)，完善規(guī)章制度，在全校集中開展“一問責(zé)八清理”專項行動，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、紀(jì)律松弛、有章不循、懶政怠政、侵害群眾利益等制約和影響學(xué)校教育改革和發(fā)展穩(wěn)定大局的突出問題，進(jìn)一步推動校園黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)，為實現(xiàn)“住機遇、樹形象、謀發(fā)展”的良好開局提供有力保證。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立學(xué)�！耙粏栘�(zé)八清理”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，主持全校工作的李保雪校長任組長，馬莊、劉曉雯、黃志強任副組長，各處室主任、年級主任為成員。

專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，劉曉雯兼任主任。

三、主要任務(wù)及責(zé)任分工

（一）“一問責(zé)”

對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失，管黨治黨不力、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，抓住典型，嚴(yán)肅問責(zé)，公開處理。

主要任務(wù)：依據(jù)中共保定市教育系統(tǒng)委員會《一問責(zé)八清理”專項行動實施方案》的要求，認(rèn)真梳理問題線索，規(guī)范問責(zé)程序，加大問責(zé)力度，嚴(yán)肅問責(zé)和通報曝光落實“兩個責(zé)任”不力的典型，倒逼“兩個責(zé)任”落實。重點篩查解決四個方面問題：

1.嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題。著力解決執(zhí)行上級決策部署有令不行、有禁不止，陽奉陰違、妄議中央，拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙，重大問題不請示不報告等問題。

2.黨組織政治核心作用弱化問題。著力解決黨的組織不健全，黨政不分、黨不管黨、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，落實民主集中制等黨內(nèi)法規(guī)制度不到位等問題。

3.全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任缺失的問題。著力解決黨組織落實責(zé)任不力，致使“四風(fēng)”和選人用人上的不正之風(fēng)，出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題，查擺整改不落實等問題。

（二）“八清理”

1.對超職數(shù)配備干部、違規(guī)進(jìn)人問題進(jìn)行清理

主要任務(wù)：堅持從嚴(yán)從實、綜合治理、分工負(fù)責(zé)、分級管理的原則，加大清糾力度，完善規(guī)章制度，全面促進(jìn)和增強干部選拔任用和機關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人工作的規(guī)范化和紀(jì)律性。重點解決兩個方面問題：

（1）超職數(shù)配備干部問題。著力解決超出核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部；以“低職高配”等形式超機構(gòu)規(guī)格提拔干部；違規(guī)設(shè)置“助理”等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱配備干部；出臺“土政策”，用職務(wù)職級待遇獎勵干部，違反規(guī)定提高干部職級待遇；突破比例限額、超出規(guī)定范圍，變相設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部等問題。

（2）違規(guī)進(jìn)人問題。著力解決冀組通字〔2013〕36號文件下發(fā)之后，未通過公開招聘、調(diào)任、政策性人員安置進(jìn)入事業(yè)單位人員；超編、混編、混崗進(jìn)入人員；未經(jīng)機構(gòu)編制部門編制使用核準(zhǔn)和組織、人社部門批準(zhǔn)，部門單位自行進(jìn)入正式人員等問題。

2.對違規(guī)公費公款旅游問題進(jìn)行清理

主要任務(wù)：查找工作漏洞，進(jìn)一步完善有關(guān)規(guī)章制度，確保學(xué)校因公外出工作健康有序開展。著力解決虛報外出任務(wù)、違規(guī)使用外出經(jīng)費問題、借機公款旅游等問題。

3.對亂收費、亂攤派問題進(jìn)行清理

主要任務(wù)：全面清理、嚴(yán)肅糾正各種亂收費行為，建立于法有據(jù)、科學(xué)規(guī)范、公開透明的監(jiān)管機制。著力解決擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍；利用節(jié)假日補課亂收費等問題；購買不需要的教輔資料或者器材等問題。切實保障廣大師生利益，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。

4.對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益問題進(jìn)行清理

主要任務(wù)：立足教育與監(jiān)督，摸清情況、發(fā)現(xiàn)問題、嚴(yán)肅糾正、嚴(yán)格追責(zé)，探索建立長效監(jiān)督制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)。重點排查領(lǐng)導(dǎo)干部參與或變相參與經(jīng)商辦企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)干部親屬在其管轄范圍內(nèi)從事可能與學(xué)校利益發(fā)生沖突的經(jīng)商等活動，領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬提供便利和優(yōu)惠條件等問題。

5.對滯留截留套取挪用財政專項資金問題進(jìn)行清理

主要任務(wù)：健全機制，完善制度，提高財政專項資金管理水平和使用效益。重點解決在專項資金申請、分配、撥付、管理、使用過程中存在的以下問題：（1）利用資金、項目管理權(quán)，貪污、受賄，謀取私利。（2）基層干部冒領(lǐng)、私分學(xué)生資助資金。（3）項目申報中弄虛作假，套取和騙取財政資金。（4）截留、挪用財政專項資金。（5）滯留、延壓項目資金。（6）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項目實施內(nèi)容、地點。

6.對違規(guī)配車、用車問題進(jìn)行清理

主要任務(wù)：嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明紀(jì)律，清理和糾正違規(guī)配車、用車問題，糾正不正之風(fēng)，推動學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強。重點解決使用公務(wù)用車辦理個人事務(wù)、違規(guī)發(fā)放公務(wù)交通補貼問題。

7.對招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問題進(jìn)行清理。

主要任務(wù)：嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)及政策規(guī)定，全面清理和糾正招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范等問題，完善機制，強化監(jiān)管，營造良好的經(jīng)濟(jì)秩序和發(fā)展環(huán)境。重點解決招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范問題。

8.對懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問題進(jìn)行清理

主要任務(wù)：深化“深從提促”活動，堅持精準(zhǔn)查擺、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)問效，全面清理和糾正懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問題，促進(jìn)全校黨員干部精神面貌明顯改觀、擔(dān)當(dāng)意識明顯增強、工作效能明顯提高。重點解決三個方面問題：

（1）懶政怠政問題。著力解決不愿意、不認(rèn)真做事；工作拖拉，敷衍塞責(zé)；拈輕怕重，推諉扯皮；不思進(jìn)取，得過且過；長期打不開工作局面，分管領(lǐng)域或本職工作始終處于落后狀態(tài)等問題。

（2）不作為問題。著力解決不履行或不正確履行職責(zé)；對上級決策部署貫徹落實大而化之；工作失管失察；遇到困難繞道走，碰到問題不擔(dān)當(dāng)；漠視群眾切身利益，態(tài)度簡單粗暴等問題。

（3）不在狀態(tài)問題。著力解決精神萎靡，不想干事；脫離實際，盲目干事；精力分散，不務(wù)正業(yè)；對崗位職責(zé)和任務(wù)要求不明；深入教學(xué)一線擺樣子，聯(lián)系教職工走過場；紀(jì)律渙散，不守規(guī)章等問題。

四、時間步驟

“一問責(zé)八清理”專項行動，自2016年3月開始至2016年6月底結(jié)束，共分為三個階段：

（一）制定方案、動員部署階段（2016年3月）。3月初召開動員會，印發(fā)實施方案，對專項行動作出安排部署，處事要聚焦問題，認(rèn)真查擺，進(jìn)行動員部署。

（二）集中清理、解決問題階段（2016年3月至6月初）。按照學(xué)校黨支部的統(tǒng)一部署，堅持問題導(dǎo)向，采取自查自糾、摸清底數(shù)、監(jiān)督檢查、糾錯整改、追究責(zé)任等措施，集中開展清理整治工作。專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強督導(dǎo)檢查，對具體問題強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

（三）完善制度、總結(jié)提高階段（2016年6月）。對清理中發(fā)現(xiàn)的問題，及時深化改革、完善制度，鞏固清理成果，健全長效機制。同時對專項行動進(jìn)行總結(jié)，梳理歸納經(jīng)驗做法。

五、保障措施

“一問責(zé)八清理”專項行動，是我校劃歸市直、新的領(lǐng)導(dǎo)班子成立之際采取的一項重要措施，時間緊、任務(wù)重，政策性強、敏感度高，意義重大。我們將加強領(lǐng)導(dǎo)，突出重點，強化措施，狠抓落實。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要牢固樹立不解決問題是失職、解決不到位就是瀆職的意識，敢抓敢管、真抓真管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，加強溝通、密切配合，把紀(jì)律挺在前、把問題解決掉、把制度建起來。學(xué)校黨支部負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，確保各項要求不折不扣落實。

（二）堅持分類處置。具體問題具體分析。對馬上能解決的問題，要立行立改，盡快見效；對需要一定時間解決的問題，要明確目標(biāo)，嚴(yán)格時限；對需要長期解決的問題，要完善機制，持續(xù)整改。要綜合運用批評教育、組織處理、紀(jì)律處分等多種方式解決問題。

（三）健全長效機制。專項行動要堅持標(biāo)本兼治，更加注重發(fā)揮制度的治本作用。圍繞突出問題，深入推進(jìn)體制機制改革，重點做好制度的清理和立改廢工作，堵塞漏洞、防患未然，用制度鞏固清理成果。

（四）強化責(zé)任追究。要有計劃、有重點地深入開展督導(dǎo)檢查，特別是要用好抽查核實這個有力手段，隨時掌握進(jìn)展情況。對組織有力、成效明顯的，要予以表揚；對進(jìn)展遲緩、效果較差的，要通報批評，限期整改。堅決杜絕搞形式走過場、推諉扯皮、弄虛作假造等惡劣行為。出現(xiàn)問題，要嚴(yán)肅追究主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保專項行動在校園取得實實在在的效果。

總之，以這次清理整改為契機，將進(jìn)一步加強學(xué)校紀(jì)律建設(shè)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，推進(jìn)各項工作邁上新的臺階，為學(xué)校實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供有力保障。